In deze uitspraak wordt ingegaan op de wijze waarop met overgangsrecht wordt omgegaan in de planologische vergelijking. Het volgende moet voor juist worden gehouden op basis van onder meer deze uitspraak en de uitspraak AbRS 18 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:793:
Bij indirecte en indirecte planschade geldt dat overgangsbepalingen die onderdeel uitmaken van het voorafgaande planologische regime buiten beschouwing dienen te blijven, dat wil zeggen dat hetgeen onder het vorige regime onder het overgangsrecht is gebracht in planvergelijking er niet meer is. De ratio hiervan is dat de bestaande situatie niet past binnen de bestemmingsregeling en beoogd wordt om aan deze strijdige situatie een einde te maken binnen de planperiode. Dit impliceert dat de waardevermindering van een onroerende zaak als gevolg van het brengen onder het overgangsrecht dient te worden beoordeeld op basis van een vergelijking tussen het voorafgaande plan en het nieuwe plan zonder daarin het overgangsrecht te betrekken. Voor inkomensschade ligt dat anders zie de uitspraak van 25 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:856. Een bestuursorgaan mag bij het nemen van een beslissing over een tegemoetkoming in schade in de vorm van inkomensderving rekening houden met een voortgezet gebruik of voortgezette exploitatie op grond van de overgangsbepalingen van het nieuwe planologische regime.
Uitzondering op vorenstaande rechtsregel is overgangsrecht dat zodanig ruim is dat het vergelijkbaar is met een positieve bestemming. Zie AbRS 26 augustus 1996 in zaak no. G09.93.0148, G09.93.0149 (AB 1996, 513), G09.93.0151 (BR 1997, 847) respectievelijk G09.93.0152. In de laatste uitspraak heeft de Afdeling overwogen dat gelet op de verstrekkende werking van de in deze zaken aan de orde zijnde overgangsbepaling, alsmede de algemene redactie daarvan in dit bijzondere geval, en anders dan in de uitspraak van 30 december 1993, de mogelijkheden ingevolge de overgangsbepalingen wel dienen te worden betrokken in de planvergelijking.
Zie AbRS 25 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:856. Zie ook AbRS 18 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:793, Overgangsrecht Zuidplas.
Zie voor meer jurisprudentie de kennisbank planschade onder het trefwoord: Overgangsrecht.
Ontvangt u onze gratis digitale nieuwsbrieven planschade nog niet ? U kunt zich hier aanmelden.