In deze casus was de vraag aan de orde of door de adviseur van het college een juiste planvergelijking was gemaakt. In concreto: Of ten onrechte een uitzondering op de hoofdregel van maximale invulling was aangenomen. Van deze hoofdregel mag alleen worden afgeweken indien de maximale invulling met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid kan worden uitgesloten. […]